Vuelta a la opacidad

Por José Bautista Farías, académico del Programa de Empoderamiento y conflictividad del Centro de Investigación y Formación Social.

Imaginemos que usted forma parte de un consejo ciudadano de obras públicas de un municipio de Jalisco, donde se decidirá la pavimentación de varias avenidas de la ciudad y se entera que las bases del concurso de licitación de la obra se redactaron de manera tramposa para beneficiar a determinada compañía constructora, a cambio de una cuantiosa suma de dinero para un alto funcionario. Usted, que es una persona honesta, filtra esta información a los medios de comunicación y estos a su vez la difunden ampliamente. Con la nueva ley de información pública del Estado de Jalisco y sus municipios -aprobada vía “fast track” por los diputados el pasado 8 de diciembre- usted podría hacerse acreedor  de una multa de cien a mil días de salario mínimo general vigente para la ZMG, por dar a conocer información pública reservada.

Mientras que en la actual ley de transparencia de Jalisco es un derecho de los ciudadanos el conocer y participar en las deliberaciones previas a una toma de decisión de las autoridades, en la nueva ley de información referida esto se suprime, y no solo eso, cualquier opinión que forme parte de un proceso deliberativo de los servidores públicos será considerada como información reservada (según el art. 41, fr. VI). Esto atenta no sólo contra la libertad de expresión sino contra el derecho a saber lo que deciden los gobernantes en nuestro nombre. ¿Qué justificación dieron los diputados para suprimir este derecho a los ciudadanos? Ninguna. ¿Qué argumentos ofrecieron los diputados para abrogar la ley de transparencia vigente y aprobar una nueva que plantea retrocesos en esta materia? Ninguno.

Continuar leyendo “Vuelta a la opacidad”

Transparencia municipal: lecciones y retos

Por Mtro. José Bautista Farías, coordinador del Programa empoderamiento y conflictividad social. Experto en transparencia y contraloría social.

El pasado 3 de octubre el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA-Jalisco*) dio a conocer los resultados de la quinta evaluación de transparencia de 15 municipios de Jalisco, efectuados durante los meses de junio y julio del año 2011. De acuerdo a la clasificación de CIMTRA: sólo cinco alcanzaron el nivel de traslúcidos (de 60 a 79 de calificación), diez resultaron  opacos (menores de 60) y cero transparentes (de 80 a 100**) . CIMTRA viene evaluando la transparencia de los municipios en el país desde el 2002 y en Jalisco desde el 2004. A partir del 2008 se introdujeron nuevos indicadores en el cuestionario que hicieron más exigente el nivel de transparencia.

Estos cambios tuvieron como motivación tres factores:
i) A partir del 2006 todos los estados contaban con leyes de transparencia
ii) Las obligaciones de transparencia de cada entidad, contempladas en las leyes, difieren significativamente entre ellas 
iii) Se presentó un caso  (el municipio de San Pedro Garza García, N.L.) que alcanzó el 100 de calificación con el cuestionario anterior (CIMTRA Básico).

Lo anterior explica –más no justifica- porque en la primera evaluación con el nuevo cuestionario  (CIMTRA Municipal) todos los municipios de Jalisco -y en la mayoría de los estados- reprobaron en transparencia, lo cual puso en evidencia también, el escaso compromiso de los gobiernos locales con el tema y las dificultades de su debida institucionalización como un derecho ciudadano y un ejercicio de gobierno.

Continuar leyendo “Transparencia municipal: lecciones y retos”