Vuelta a la opacidad

Por José Bautista Farías, académico del Programa de Empoderamiento y conflictividad del Centro de Investigación y Formación Social.

Imaginemos que usted forma parte de un consejo ciudadano de obras públicas de un municipio de Jalisco, donde se decidirá la pavimentación de varias avenidas de la ciudad y se entera que las bases del concurso de licitación de la obra se redactaron de manera tramposa para beneficiar a determinada compañía constructora, a cambio de una cuantiosa suma de dinero para un alto funcionario. Usted, que es una persona honesta, filtra esta información a los medios de comunicación y estos a su vez la difunden ampliamente. Con la nueva ley de información pública del Estado de Jalisco y sus municipios -aprobada vía “fast track” por los diputados el pasado 8 de diciembre- usted podría hacerse acreedor  de una multa de cien a mil días de salario mínimo general vigente para la ZMG, por dar a conocer información pública reservada.

Mientras que en la actual ley de transparencia de Jalisco es un derecho de los ciudadanos el conocer y participar en las deliberaciones previas a una toma de decisión de las autoridades, en la nueva ley de información referida esto se suprime, y no solo eso, cualquier opinión que forme parte de un proceso deliberativo de los servidores públicos será considerada como información reservada (según el art. 41, fr. VI). Esto atenta no sólo contra la libertad de expresión sino contra el derecho a saber lo que deciden los gobernantes en nuestro nombre. ¿Qué justificación dieron los diputados para suprimir este derecho a los ciudadanos? Ninguna. ¿Qué argumentos ofrecieron los diputados para abrogar la ley de transparencia vigente y aprobar una nueva que plantea retrocesos en esta materia? Ninguno.

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Tenacatita, crónicas de un despojo.

Por Paulina Maravilla Herrera y Ana Isabel Sarmiento Hernández, alumnas de Psicología, integrantes del PAP Verano 201. Fotografías cortesía de las alumnas.

Salimos del ITESO como parte del Proyecto de Aplicación Profesional [PAP]: “Movimientos Sociales y Conflictividad”, nos llevó cinco horas llegar a Tenacatita; entre pláticas respecto a la historia que estaríamos a punto de atestiguar y sueños, el tiempo pasó volando.

El recibimiento, por parte de algunos pobladores de El Rebalsito fue cordial; habíamos acordado tener una entrevista con los afectados del desalojo,  por medio de una persona que nos apoyó en nuestra visita y que ha sido un increíble soporte para la localidad de Tenacatita difundiendo la situación por medio de blogs, mail, páginas de internet, etc.

En la espera de la hora acordada para la entrevista, decidimos darnos una vuelta por la playa para conocer la famosa Bahía y refrescarnos en sus aguas. El lugar es muy hermoso, el reflejo en el mar deja ver claramente el azul del cielo, la arena te invita a caminar sobre ella y la hospitalidad de la naturaleza se respira por doquier. En contraste con estas maravillas, para ingresar a la Bahía nos encontramos una malla ciclónica -que impiden el libre acceso-,  fuertemente resguardada por elementos uniformados identificados como “Policía Estatal”, acompañados de unos perros (enjaulados), quiénes nos pidieron nuestra identificación personal, motivo de visita, nos revisaron la cajuela del auto ya que prohíben la entrada con cualquier tipo de cámara. Por un momento nos sentimos como si estuviéramos haciendo algo ilegal, como si estuviéramos a punto de entrar a un lugar -muy lejos de ser vacacional o familiar- similar  a una escena de crimen. Te hacen sentir incómoda y observada todo el tiempo.

Después de disfrutar las delicias de la playa, nuestra curiosidad por conocer la versión de los afectados del desalojo se incrementó. Las horas pasaron y el encuentro con algunos pobladores de Tenacatita llegó. Al término de la entrevista nos percatamos de que sabíamos poco sobre este conflicto y, contrastada con la versión oficial, hay mucha falsedad sobre los hechos ocurridos.

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Transparencia municipal: lecciones y retos

Por Mtro. José Bautista Farías, coordinador del Programa empoderamiento y conflictividad social. Experto en transparencia y contraloría social.

El pasado 3 de octubre el Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA-Jalisco*) dio a conocer los resultados de la quinta evaluación de transparencia de 15 municipios de Jalisco, efectuados durante los meses de junio y julio del año 2011. De acuerdo a la clasificación de CIMTRA: sólo cinco alcanzaron el nivel de traslúcidos (de 60 a 79 de calificación), diez resultaron  opacos (menores de 60) y cero transparentes (de 80 a 100**) . CIMTRA viene evaluando la transparencia de los municipios en el país desde el 2002 y en Jalisco desde el 2004. A partir del 2008 se introdujeron nuevos indicadores en el cuestionario que hicieron más exigente el nivel de transparencia.

Estos cambios tuvieron como motivación tres factores:
i) A partir del 2006 todos los estados contaban con leyes de transparencia
ii) Las obligaciones de transparencia de cada entidad, contempladas en las leyes, difieren significativamente entre ellas 
iii) Se presentó un caso  (el municipio de San Pedro Garza García, N.L.) que alcanzó el 100 de calificación con el cuestionario anterior (CIMTRA Básico).

Lo anterior explica –más no justifica- porque en la primera evaluación con el nuevo cuestionario  (CIMTRA Municipal) todos los municipios de Jalisco -y en la mayoría de los estados- reprobaron en transparencia, lo cual puso en evidencia también, el escaso compromiso de los gobiernos locales con el tema y las dificultades de su debida institucionalización como un derecho ciudadano y un ejercicio de gobierno.

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La lista del rechazo a las propuestas ciudadanas

El 14 de octubre se discutió por comisiones en la cámara de diputados la Reforma Política. José Bautista, académico del CIFS nos compartió la siguiente información:
Hubo diputados del PRI, PVEM y Panal que rechazaron las propuestas ciudadanas de reelección consecutiva de legisladores y la figura de revocación de mandatos.

Esta es la lista de quienes votaron en contra.

Es importante que los ciudadanos vayamos conociendo a quienes nos representan y sepamos en qué sentido votan las diferentes propuestas ciudadanas que por lo general no toman en cuenta cuando éstas no favorecen sus intereses personales o de partido.

CONÓCELOS, probablemente el año que entra pidan tu voto para otro puesto que sólo a ellos les conviene.
 
Comisión de Gobernación
 
1.       Campos Villegas Luis Carlos  (PRI) Chihuahua
2.       Guillén Vicente Mercedes del Carmen  (PRI) Tamaulipas
3.       Mancilla Zayas Sergio  (PRI) Edomex
4.       Ramos Montaño Francisco  (PRI) Puebla
5.       Ruíz Massieu Salinas Claudia  (PRI) Distrito Federal
6.       Corona Valdés Lorena  (PVEM) Durango
7.       David David Sami  (PRI) Chiapas
8.       Guerra Castillo Marcela  (PRI) Nuevo León
9.       Kahwagi Macari Jorge Antonio  (PANAL) Distrito Federal
10.   Lepe Lepe Humberto  (PRI) Baja California
11.   Luna Munguía Miguel Ángel  (PRI) Edomex
12.   Martel López José Ramón  (PRI) Edomex
13.   Massieu Fernández Andrés  (PRI) Edomex
14.   Pacheco Castro Carlos Oznerol  (PRI) Campeche
15.   Paredes Rangel Beatríz Elena  (PRI) Tlaxcala
16.   Zamora Jiménez Arturo  (PRI) Jalisco
Comisión de Puntos Constitucionales
17.   Guevara Ramírez Héctor  (PRI) Edomex
18.   Rivera de la Torre Reginaldo  (PRI) Querétaro
19.   Saracho Navarro Francisco  (PRI) Coahuila
20.   Pacchiano Alamán Rafael  (PVEM) Querétaro
21.   Alvarado Arroyo Fermín Gerardo  (PRI) Guerrero
22.   Benítez Treviño Víctor Humberto  (PRI) Edomex
23.   Ferreyra Olivares Fernando  (PRI) Edomex
24.   Gastélum Bajo Diva Hadamira  (PRI) Sinaloa
25.   López Pescador José Ricardo  (PRI) Durango
26.   Ramírez Marín Jorge Carlos  (PRI) Yucatán
27.   Rodríguez González Rafael  (PRI) Veracruz
28.   Rodríguez Hernández Jesús María  (PRI) Querétaro
29.   Rojo García de Alba Jorge  (PRI) Hidalgo
30.   Solís Acero Felipe  (PRI) Tamaulipas
31.   Zapata Bello Rolando Rodrigo  (PRI) Yucatán